不负重托  不辱使命
为打造富裕美丽幸福江西的景德镇样本履职尽责



市政协副主席张景根代表市政协十三届常委会作工作报告

　　景德镇在线讯(郭奇）1月8日上午，市政协十三届二次会议在紫晶会堂开幕，市政协副主席张景根代表市政协十三届常委会，向大会作工作报告。

　　报告指出，2016年是换届之年，在省委换届指导组和省委换届风气巡回督查组的指导下，在中共市委的正确领导下，十三届市政协第一次全体会议于2016年11月3日至6日成功召开，选举产生了新一届市政协主席、副主席、秘书长、常务委员。钟志生同志在开幕式上发表了重要讲话，代表市委对十二届市政协的工作给予了充分肯定，对做好新一届政协工作提出了殷切希望和新的要求。新当选的政协委员围绕我市“十三五”时期政治、经济、文化、社会和生态文明建设等方面的重要问题，深入协商议政，积极建言献策，提出了许多意见建议，展示了新一届政协委员肩负使命担当、情系瓷都发展的精神风貌。

　　一年来，市政协常委会认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，努力服务全市工作大局，在推进经济发展中主动作为，在促进协商民主中发挥优势，在强化履职能力中提高实效，各项工作取得新进展，为我市打造一座与世界对话的城市作出了积极贡献！

　　一、积极融入“三个五”战略，服务大局协商建言。“三个五”的战略行动，是中共市委在全面分析形势，准确把握市情，立足全局提出的科学发展定位、发展重点和发展举措。市政协常委会紧扣“三个五”战略行动确定协商议题，深入调查研究，积极建言献策。

　　围绕大局全面协商。全年共召开全体会议2次，认真听取政府工作报告和其他报告并进行热烈讨论。全会期间，委员们围绕经济转型升级、旅游产业发展、生态建设等方面，踊跃建言献策，提出意见建议100余条。讨论中，鼓励委员畅所欲言，使每位有想法、想发言的委员都有平等的机会发表意见，充分保障了委员参政议政的权利。委员当面提出意见建议，市委、市政府领导与委员进行面对面交流，直接听取委员建言，现场解答问题，多条意见建议在出台的相关政策中得到体现，促进了一批焦点难点问题的解决。

　　紧扣中心专题协商。全年共召开常委会议8次。围绕保护、放大、用好“景德镇”这块金字招牌，促进陶瓷产业高端化、品牌化、国际化，打造“陶瓷产业升级版”，就“加速培育陶瓷品牌集群，做强陶瓷产业”开展专题调研，调研组深入企业一线，掌握第一手资料，组织协商讨论，分析存在问题，提出一系列意见建议。为推动我市直升机、汽车产业做大做强，对航空、汽车配套企业开展调研视察，就支持项目推进、协调解决困难和问题、加快基础设施的配套建设等方面建言献策。为进一步助力我市建设旅游名城，就“挖掘整合旅游资源，做旺旅游产业”进行专题视察，实地考察御窑景巷、御窑遗址博物馆项目、陶溪川创意街区等旅游项目，提出了“规划先行、挖掘整合旅游资源、加强陶瓷文化与旅游的深度融合、打造知名文化旅游品牌”等一系列意见建议。

　　把握重点多层协商。一年来共开展对口协商、界别协商、提案办理协商和其他形式协商活动10余次。人口资源环境委员会召开“农村面源污染防治”对口协商会，就水源地保护、农业面源污染治理等问题与市农业局、市环保局等单位进行互动交流，提出了“加快绿色环保基地建设，发展无公害绿色食品产业”等一系列切实可行的意见建议。教科文卫体委员会就“加强学前教育管理”与市教育局开展界别协商，对“我市实施两期学前教育三年行动计划”、“加大学前教育投入”等现状和前景提出了真知灼见。提案委员会把提案办理协商作为推动提案落实的重要方式，以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标，主动与提案承办单位沟通对接，就历史文化传承保护、产业发展、城市建设、民生改善、规范执法行为等方面的提案开展提案办理协商，并发挥媒体的监督推动作用，调动提案承办单位的积极性，有力推动了各项提案的办理。

　　二、不断加强协商民主建设，努力提高履职成效。市政协常委会始终把协商民主贯穿于履行职能的全过程，紧扣全市工作重心谋划和部署政协工作，不断探索完善协商民主机制制度，切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

　　严格规范协商程序。市政协常委会认真贯彻执行《中共景德镇市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，从协商选题确定、协商议题调研、协商会议召开、协商成果报送和反馈各个环节加以规范，市政协重要履职工作均按《意见》要求经过常委会议或主席会议协商确定。年初制定年度协商计划时，严格遵循围绕市委市政府决策部署提出议题、上门征求相关部门意见、召开主席会议进行协商讨论，最后报经市委常委会批准印发的程序，确保了协商活动的计划性和可行性，为年度重点专题协商活动的顺利开展和富有成效提供了保证。在协商活动中，既集中委员的建议和呼声，也吸纳相关专家学者的意见建议；既做好有准备的发言，也提倡即席互动发言，委员们议政建言的质量和水平得到提升，进一步提高了市政协协商活动的制度化、规范化、程序化水平。

　　努力加强合作联动。市政协常委会把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，通过各种会议、专题培训、辅导讲座、座谈交流等方式，在全体委员中努力培育和践行社会主义核心价值观，引导各民主党派、工商联和无党派人士，不断增进实现中华民族伟大复兴中国梦这个最大政治共识。充分发挥党派团体在政协工作中的重要作用，积极鼓励支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参加政协活动。召开民主党派座谈会，就新形势下加强合作共事进行交流。加强与省政协和县（市、区）政协的联谊交流;协助各级政协在我市开展历史文化传承保护、生态建设等调研考察活动。积极参与第13届中国景德镇国际陶瓷博览会交流活动。

　　充分发挥委员作用。政协作用发挥在委员，活力展现看委员，事业发展靠委员。市政协常委会坚持以委员为中心，树立“委员强则政协强”的观念，把激发委员主体意识、调动委员的自觉性和主动性作为关键来抓。在履职实践中，坚持委员多数原则，彰显委员主体地位，无论是在政协协商会议、监督活动中，还是在调研视察、为民办实事活动中，在队伍组成上保证委员占多数，让委员唱主角。积极支持委员通过协商议政、大会发言、提交提案、反映社情民意等方式发挥重要作用，为委员履职“发声”提供展示机会和平台。2016年，组织重要调研、视察、考察活动20余次，参加委员近260人次，形成调查报告和建议案10余件。为进一步适应信息网络技术发展与运用的新形势，建设网上政协，营造委员网上、网下共同履职的新格局。

　　三、营造风清气正的政治生态，全面提升工作水平。通过开展“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关建设，党员干部的思想作风明显改善，政治意识和规矩意识明显增强，团结和谐、勤奋敬业、服务大局的氛围更加浓厚。

　　深入推进党风廉政建设。市政协党组高度重视党风廉政建设，认真履行党风廉政建设主体责任，反腐倡廉各项工作得到进一步推进。组织党员干部认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规。注重制度建设，规范从政行为，切实做到用制度管人、管事。领导干部带头执行中央“八项规定”和省市相关规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，营造政协风清气正的政治生态。

　　切实提升机关能力建设。深入开展“两学一做”学习教育，突出问题导向，深刻对照检查，狠抓整改落实，党员干部理想信念更加坚定，宗旨意识更加强化，党组织的凝聚力更加显现。通过理论中心组学习会、机关党组扩大会、机关干部学习会等形式，认真学习中共中央和省、市委重要会议精神。着眼规范工作程序，机关干部的办文、办会、办事能力不断提升。发挥委员联络服务职能，进一步完善委员服务管理机制，健全委员联络平台。认真开展机关精神文明建设和综治等工作，先后获得省、市精神文明先进单位和市综治先进单位等一系列荣誉称号。重视做好社情民意工作，坚持在履职过程中认真收集社会各界的意见建议，及时以《社情民意》形式进行反映，为市委、市政府掌握社情、了解民意提供重要渠道。建立政协委员、机关干部微信群，支持委员开展网络议政协商活动。开通政协微信公众号，使政协履职的新动态、新成果更加直观、及时、全面地得到展示。

　　积极服务全市重点工作。按照市委的统一部署，市政协积极参与全国文明城市创建，落实路段长责任，开展“门前三包”巡查、文明交通引导等共创共建活动。扎实做好扶贫帮困工作，市政协主席、副主席多次深入挂点村解决实际困难，指导精准扶贫。组织政协委员深入开展进企业、进社区、进农村，送医、送教、送科技、送法律、送文化等服务企业、服务基层、服务群众的活动，为基层群众做实事、办好事。选派优秀机关干部担任帮扶村第一书记，指导村级班子建设，争取项目资金、完善基础设施、改善村容村貌。动员政协委员积极参与捐资助教、扶贫济困等社会公益事业，受到了群众的广泛称赞。

　　四、适应新形势，全面谋划展开新一届市政协各项工作。11月初完成换届以来，新一届市政协常委会按照十三届一次会议的工作部署，继承历届政协的好传统、好做法、好经验，适应新形势、新任务和新要求，与时俱进、开拓创新，卓有成效地开展各项工作。

　　建立机构完善制度。及时召开常委会议和主席会议，确定了市政协十三届委员会副秘书长和各专门委员会主任、副主任及组成人员；明确了市政协主席、副主席、秘书长工作分工；建立健全了《市政协主席会议成员联系党派、界别和委员制度》和《市政协各专门委员会联系党派、界别和委员制度》。对2016年工作进行了总结，并根据省、市党代会精神和市委、市政府决策部署，积极谋划2017年政协工作目标措施，为顺利实现十三届市政协一次会议确定的目标任务打下坚实的基础。

　　迅速开展视察调研。围绕市委、市政府中心工作和事关民生的难点热点问题，运用调研、视察、提案等方式，积极开展协商调研。一次会议之后，市政协经济委员会、人口资源环境委员会、社会法制和民族宗教委员会分别就“进一步加强我市城市管理”、“气象预报为我市工农业生产和群众生活服务”、“深化司法公开、促进司法公正”等议题组织委员开展视察调研，委员们积极建言献策，提出了一系列有价值的意见建议。同时，对十三届一次会议以来收到的委员提案进行了催办督办，完善了主席会议督办重点提案、专委会对口督办、提案委协调督办、委员参与督办等制度，加大提案督办力度。

　　切实加强委员培训。为切实提高十三届市政协委员的综合素质和履职能力，12月中旬，市政协组织十三届委员会全体委员开展了集中培训视察活动，邀请省政协专家作政协知识专题辅导，通过深入浅出的讲解，委员们对人民政协的性质、职能、履职方式和新时期加强统一战线、协商民主建设有了全面的了解和认识，履职的责任感和使命感明显增强。培训视察活动中，委员们还听取了市委副书记史文斌关于全市重点建设项目及推进情况的详细介绍，并实地视察了陶溪川、昌南拓展区、北汽昌河新基地、航空小镇等重点工程项目，委员们对市委、市政府为打造一座与世界对话的城市付出的努力和取得的成就由衷赞叹，对瓷都未来的全面振兴充满信心，极大地增强了委员们建良言、献佳策的工作激情。

　　不断提升文史工作水平。文史工作以“亲历、亲见、亲闻”为前提，深入挖掘和保护千年瓷都文化的多样性和独特性。按照市委提出的“原真性、原生态、原文化”的要求，挖掘整理景德镇本土文化，增强文化软实力。由市政协主导，市政协文史和学习委员会、市文广新局和市陶文旅集团联合推出了“五个一”系列文化工程，即：出版一本《景德镇文化研究》丛书，建立一个“陶溪川文化研究交流中心”，打造一个“景德镇文化讲堂”，开通一个包括微信公众号在内的新媒体矩阵，组建一个“景德镇文化研究院”，这一系列文化工程实行相向推动、资源整合、优势互补、相互促进，以打造景德镇文化研究集群和权威的发布平台，将成为景德镇文化挖掘、保护、发展的智库，并最终形成景德镇对话世界的文化高地。

　　报告要求，今年市政协常委会要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕省第十四次党代会提出的建设富裕美丽幸福江西和市第十一次党代会确定的“复兴千年古镇，重塑世界瓷都，保护生态家园，建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”的奋斗目标，不断夯实共同思想基础，提升议政建言能力，提高工作科学化水平，切实做到“懂政协、会协商、善议政”，为我市打造富裕美丽幸福江西的景德镇样本贡献智慧和力量。

　　一要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、市党代会精神。全市各级政协组织和广大政协委员要认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，领会新思想，把握新要求，适应新常态，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，进一步推进全面从严治党，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护中共中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻中共中央和省、市委加强人民政协协商民主建设的重要部署，准确把握人民政协协商民主的性质定位和重要原则，始终坚持政协工作的正确方向。全面贯彻落实省第十四次党代会和市第十一次党代会精神和各项决策部署，深刻领会和全面把握“十三五”时期我市改革发展的宏伟目标和主要任务，团结引导各党派团体和各族各界人士把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，始终做到与党和政府同心同向、同心同行、同心同力。

　　二要紧扣全市改革发展重大问题资政建言。市政协常委会要深入贯彻落实中央经济工作会议上习近平总书记提出的“四个坚持”的总布局和总要求，按照“党委想什么政协议什么、政府做什么政协帮什么、群众盼什么政协呼什么”的要求，紧紧围绕实施和推进我市“三个五”发展战略，组织各级政协组织和政协委员开展协商议政、专题调研、专项视察等活动，为我市厚植发展基础、突破发展瓶颈、加快振兴发展提出建议。围绕聚焦“富裕”全力抓产业、聚焦“美丽”着力优环境、聚焦“幸福”倾力保民生方面，提前谋划、凝智聚力。组织委员重点选择陶瓷、航空、汽车、旅游和民生改善等方面开展有针对性的调查研究，提出意见建议，推动重大决策和重点工作更好地贯彻落实。

　　三要积极探索履职新方法新途径。民主监督一直以来是政协履职的短板和薄弱环节，要多管齐下补齐民主监督短板，从提高思想认识、健全机制制度、创新工作方式、推动成果转化方面逐步加以完善，从协商民主发展的大背景大格局出发，厘清定位，加强规范，真正做到监督而不监管，建言而不包办，帮忙而不添乱，有效发挥民主监督在推进党政职能部门工作规范中应有的作用。进一步加强与各民主党派、工商联和无党派人士及社会各界的沟通和联系，切实增进与委员的互动和沟通，进一步拓宽委员知情明政、参政议政的渠道，大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的团结民主氛围，努力凝聚思想上的最大共识。加强与各宗教团体及信教群众的联系，积极宣传党和国家方针政策，促进宗教和睦。加强政协界别建设，提高界别委员参政议政积极性，进一步在履行职能中更好地体现界别特色。做好“五个一”系列文化工程，进一步展示景德镇人文和自然魅力。

　　四要倾力为改善民生献计出力。围绕社会关注的民生热点问题，强化“履职为民”理念，充分发挥政协委员代表性强、涉及面宽的优势，充分运用人民政协这一民主形式和议事平台，积极做好察民情、顺民心、解民忧、增民利的工作。重点关注社会发展“短板”，选择精准扶贫、生态保护、关爱农村留守儿童、农村生活污水治理等课题组织开展调研视察，促进政策落实。积极开展委员服务基层活动，为群众真心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。不断拓宽渠道、完善机制，紧扣各界群众的诉求、意愿和期盼，及时收集和反映社情民意信息，助推民生事业不断发展。

　　五要切实提高政协精细化履职水平。按照十八届六中全会全面从严治党的要求，发挥市政协党组领导核心作用，认真落实党风廉政建设责任制，切实强化党风廉政建设主体责任，巩固“两学一做”学习教育成果，形成长效机制。推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，提升政协机关精细化服务能力和水平。进一步完善协商成果的办理、反馈、督办机制，促进协商成果的转化运用。加大提案督办力度，进一步推进重点提案的办理落实。强化委员主体意识，健全完善委员履职档案，切实加强对委员的教育和管理。增强专委会工作的针对性和实效性，发挥界别活动组和联络组作用，拓展活动载体，使履职活动更加经常、规范、有序，更加彰显特色，更加富有成效。进一步加强政协理论研究，发挥互联网等新兴媒介作用，加强信息宣传、网络议政建设，不断拓宽履职渠道，增强履职效果。