真抓实干 奋勇拼搏 为打造“富裕美丽幸福江西”的景德镇样本而努力奋斗
——《政府工作报告》摘要

　　新一届政府重点工作进展

　　（一）加强自身建设，合力进一步凝聚。新一届政府把党风廉洁建设、从严治政作为首要任务来抓，围绕提高效能、改善民生、改进作风等方面，研究制定了一系列新办法、新规定，建立和完善了信息汇总、工作预报、市长例会等制度，着力增强政府工作人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做到讲政治、守纪律、守规矩，自觉做到忠诚干净担当，努力开创政府工作新局面。

　　（二）主动对标对表，思路进一步理清。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及省党代会和省委书记鹿心社同志、省长刘奇同志视察我市重要指示精神，全面落实市第十一次党代会总体部署和市十五届人大一次会议确定的目标任务，全力实施“三个五”战略行动，进一步厘清了发展产业、建设城市、统筹城乡、繁荣文化和保障民生等工作思路，进一步分解任务、细化措施、狠抓落实，为在新一轮大发展中实现“提质翻番、率先小康”打牢基础。

　　（三）夯实产业基础，力量进一步积蓄。千方百计抓调度、补进度，推进重大产业项目；积极参与央企入赣项目对接、赣台会、绿发会等重大活动，并抓紧谋划新项目。围绕陶瓷产业，积极与中科院、上海社科院等进行了对接，对一批新型陶瓷企业调研并寻找制约发展的症结。围绕航空产业，加快推进“航空小镇”规划及基础设施建设，航空零部件园22个产业项目完成土地平整；抓住首批国家通航产业综合示范区备选机遇，抓紧制订规划。围绕汽车产业，赴北汽集团总部就进一步深化合作进行了对接，在实施新项目、引进新车型方面取得明显进展。启动“汽车小镇”规划论证，推进汽车零部件产业园建设，举办了汽车零部件招商活动，签约企业20户、有签约意向13户、开工建设6户。围绕文化旅游产业，编制完成国际旅游名城规划，入选第二批“国家全域旅游示范区”创建名单；御窑厂遗址、湖田窑遗址列入国家大遗址保护“十三五”专项规划；与故宫博物院合作，成功举办了瓷器对比展和考古新成果展，大遗址保护工作取得新共识；陶溪川项目掀开了战略合作发展新篇章。同时，扎实推进“三冬”工作，为农业发展打好基础。

　　（四）加快城市建设，形象进一步提升。创新城建项目推进模式，强化规划对城市建设的引领作用。紧锣密鼓推进了昌南拓展区、高铁商务区、赣东北综合物流园、西城区水系治理、城市出入口、地下综合管廊、城市道路、街区改造、绿化提升、棚户区改造等重大项目，精心谋划了2017年重点城建项目，着力改善城市面貌。

　　（五）注重协调发展，民生进一步改善。密集调度，强力推动，基本完成2016年10件民生实事。在财力非常紧张的情况下增加了医疗、兜底扶贫等民生投入，启动并有序推进城市公立医院综合改革试点和乡村医疗队伍建设等工作。加快省运会筹备和体育场馆建设。开展了脱贫攻坚交叉督查，初步完成了全市贫困人口摸底工作。针对环境突出问题，推动环保治理工作常态化、制度化、规范化。高度重视安全生产工作，扎实推进安全生产大排查行动，连续14年未发生重大安全生产事故。创新治安防控机制，社会治安好转率全省第一。

　　今年政府工作的总体要求

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全力实施“三个五”战略行动，坚持发展为先、实干为本、创新为要，扎实做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生以及加强政府自身建设等各项工作，推动经济平稳健康发展、社会和谐稳定，努力打造“富裕美丽幸福江西”的景德镇样本，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　2017年经济社会发展的主要预期目标

　　全市生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长6%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸出口增长1%左右；实际利用外资增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；节能减排完成省下达的计划任务。

　　全力加快经济发展实现主导产业新突破

　　陶瓷产业抓创新、树品牌。以创新引领陶瓷产业转型升级，不断推动产品创新、技术创新、营销创新、管理创新、服务创新，促进产业做优做强。支持企业加大投入，引进先进生产设备，提升装备水平；运用科技手段，积极开发新工艺、新材料陶瓷产品；注重产品设计，紧跟市场脉动，不断满足个性化、定制化、高端化消费需求，提升产品竞争力；弘扬企业家精神，转变发展观念，建立现代企业制度，培植壮大一批龙头企业。加快陶瓷标准化建设，推动技术成果本土转化。努力打造知名陶瓷品牌，加快红叶陶瓷上市培育步伐。健全“景德镇陶瓷”原产地认证体系。加快名坊园二期、红叶陶瓷搬迁、邑山陶瓷工业综合体、废瓷利用等项目建设。力争陶瓷产业总产值395亿元，增长8.2%。

　　航空产业促融合、上规模。以厂所、军民、产城、产融“四个融合”为统领，以通航产业为主导，集聚人才、技术、资本等要素，支持高新区全力打造“航空小镇”，不断壮大产业规模。以最好的谋划确定通航产业发展思路，完成通航产业发展规划、空域规划、“航空小镇”控规等编制；抓住通航产业发展机遇，通过争取政策、落实政策，形成政策“磁场”，成功创建国家通航产业综合示范区。以最大的力度推进“航空小镇”建设，完成航空大桥、航空大道等基础设施建设，完善提升园区功能。以最优的服务打造通航产业发展环境，推动通航产业军民融合，实现企业快速发展。重点支持昌飞吕蒙总装园项目尽快达产达标；建设航空科普基地、飞行员培训中心和无人机生产线；完成德利公司KA-2HT直升机项目建设并试产；确保新落户的22家配套企业建成投产。力争航空产业总产值193亿元，增长20%。

　　汽车产业昂龙头、强配套。以建设“汽车小镇”为抓手，增强本土配套能力，形成竞争力强的产业集群。积极落实与北汽集团商谈成果，引进好车型并量产上市，尽早投产新能源汽车，启动发动机项目并加快研发中心建设，推动海纳川配套产业园早日投产。切实加快汽车零部件配套产业园建设，围绕延链、补链、强链，大力开展汽车产业招商，力争已签约20户企业全部入驻、12户企业开工，有意向的13户企业全部签约。全力帮扶昌汽公司发展，帮助企业进一步冲破瓶颈、做大规模、抢占市场。力争销售整车17万辆，汽车产业总产值70亿元、增长80%。

　　旅游产业提品质、出精品。坚持全域化布局、品牌化建设、精细化服务、多元化营销，打造旅游产业升级版。以美丽江西建设为契机，全力建设国家全域旅游示范区。以全局思维整合旅游资源，打造一批精品旅游线路。以文化强省建设为抓手，大力推动旅游与陶瓷、文化、农业等业态融合发展；推出一批有吸引力的旅游项目，开展旅游专业招商，力争引进国内知名旅游企业；以区域开放合作为平台，深化赣东北、闽浙赣皖周边、长江经济带等区域合作，在更高层面推介旅游产品、打响旅游品牌。

　　同时，积极发展新经济、新业态、新模式，加快发展金融、工业设计、物流、电商等现代服务业，推动服务业向中高端层次攀升，打造新的经济增长点。

　　全力推动三农工作开辟绿色经济新路径

　　提高农业综合生产能力。严守耕地红线，坚守粮食数量和质量安全底线，确保粮食总产稳定在12亿斤。打造粮食生产稳产高产区，改造中低产田2.7万亩，建成土地治理项目高标准农田1.41万亩。加强农田水利基础设施建设，继续实施浯溪口水利枢纽等工程，加快大中型灌区续建配套与节水改造。在巩固乐平赣东北粮仓、江南菜乡和浮梁知名茶业大县地位的同时，推动传统农业在规模、品质、品牌、营销上提质升级。

　　加快转变农业发展方式。围绕农业环境、农业基地、农业产业、农业产品、农业创新，着力打造特色样板。将产业融合作为新常态下促进农业提质增效、农民持续增收、拓展农村发展空间的重要途径，加快推进农产品精深加工，初步形成“农工贸一体化、产加销一条龙”的产业化链条。着力完善农业产业链利益联结机制，促进农民更多地分享产业增值的收益。打造农村产业融合发展的平台和有效载体，加大对农业园区、产业化龙头企业的支持力度，打造一批产业链条长、经营模式新、发展意愿强、带动能力足的农业产业化龙头企业，形成城乡一体化的农业发展新格局。力争龙头企业年销售收入超70亿元，农业产业化经营户均增收3000元以上。完善乐平市国家现代农业示范园区核心区建设，推进物联网示范工程。支持浮梁县现代农业示范园创建国家级示范园区。

　　打造和谐秀美乡村。以好山好水好空气为依托、原汁原味原生态为卖点，发挥生态优势和产业特色，舒展山水长卷，建设生态优越、环境优美、配套完善、特色鲜明的美丽乡村，让农村居民享受美的环境、养成美的品德、过上美的生活。统筹推进新农村建设，集中抓好“七改三网”和“8+4”公共服务设施建设，做到“新房”有“新貌”。以“一带三边五线”为重点，建成一批集古村落、农家乐、乡村旅游、民宿经济、生态保护为特色的新农村建设村庄集群。完善“河长制”，开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。大力开展农村人居环境整治，全面建立城乡垃圾一体化处理体系。

　　全力提升城市品质打造城市发展新靓点

　　以新思路优化发展格局。围绕可持续发展这一核心，加快形成从城市规划、产业规划、业态规划到投资、建设、运营、管理的城市一体化能力。遵循城市发展规律，强化规划龙头引领作用，做精做细城市规划，优化功能和产业布局；实现控规全覆盖，完成全域规划编制报批，加快地下综合管廊、城市综合交通、海绵城市、地下空间利用、抗震防灾等专项规划编制。加快功能区建设，昌南拓展区基本建成南片区主干路网等基础设施，开工建设昌南大厦等公建项目，逐步推开北片区路网框架；高铁商务区全面完成站房、站前广场、高铁大道建设，加快建设现代化综合客运枢纽；完成赣东北综合物流园续建工程。

　　以项目补齐功能短板。牢牢把握棚户区改造政策“窗口期”，加快实施一批城市重点工程，不断完善城市功能。完善城市绿地山体系统，改造提升国家森林公园、松涛公园等一批公园和街头绿地。完善城市交通路网，建设景德大道延伸、站前二路延伸等东西向通道，陶玉路延伸、通站路延伸等南北向通道，“站前二路”跨江大桥等跨江通道，构筑城市快速通道；推进戴家弄延伸、天门山路等断头路优化贯通，畅通路网系统微细循环；实施新厂路黄泥头段、景德西大道、何家桥路等道路改造，提升道路通行能力。推动智慧公交建设，加强出租车、网约车管理，优化公共交通环境。继续推进206国道拓宽改造，适时启动351国道升级改造。完善防洪排涝设施，重点推进老南河片区和茶山片区防洪排涝系统建设，完成老南河拓宽、疏浚改造工程，全面完成景东片区和高铁商务区地下综合管廊建设试点任务并投入试运行。实施人民广场交通优化及环境提升工程，对瓷都大道、新厂路、景东大道等一批道路进行环境综合治理和街区立面改造。结合城市空间布局，优化高压走廊线路，加快220千伏新变电站选址工作。

　　以改革推动治理创新。按照“权随事走、人随事调、费随事转、权责利相统一”的原则，进一步深化城市管理行政执法体制改革，合理确定市、区两级城市管理职责，强化属地管理责任。深入推进市政、园林、环卫等建管分离。加强数字城管、公安天网、城市交通信息系统的衔接整合，建设城市综合智慧平台，提高城市管理精细化水平。推动创建工作规范化、制度化、常态化，继续蝉联全国文明城市提名城市并位次前移，积极创建国家森林城市。

　　全力实施改革开放筑牢创新驱动新支点

　　加快重点领域改革。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，重点推进以下改革事项：1.建立事权与财权相匹配的工作机制，促进公共服务均等化。2.进一步完善综合治税体系，建立跨部门、跨地区的涉税信息交换机制，推进税收治理能力现代化。3.规范投融资平台，推广政府和社会资本合作模式，放宽民间投资在竞争性领域的市场准入。4.全面完成公共资源交易平台整合，实现市县合一、管办分离、平台之外无交易。5.落实省市“降成本、优环境”各项政策，优化实体经济发展环境。6.推进事业单位分类改革，适时启动行政职能事业单位改革试点，创新公益类事业单位管理体制，加强事业单位法人登记的事中事后监管。7.加快国企改革，加快发展混合所有制经济，推动企业重组壮大，支持开门子肥业和陶邑文化继续做好新三板申报筹备工作。8.深化农村集体产权制度改革，加快构建新型农业经营体系。9.深化扩权强镇改革。

　　推动双向开放合作。高水平引进来。围绕陶瓷、航空、汽车、文化旅游等重点产业，大力实施产业招商、精准招商，加快引进一批投资规模大、辐射带动力强、科技含量高的重特大项目。加强专业化招商队伍建设，提升专业化招商水平。建立项目招商责任制。多领域走出去。积极对接“一带一路”、长江经济带等战略，引导企业参与国际竞争与合作，抱团参加广交会、中博会、赣港会、赣台会等重点展会，积极抢占高端市场。全方位搭平台。建立外贸企业综合服务平台，整合建立电商产业基地，完善物流配套服务。同时，开通运行九景衢铁路，加速推进皖赣铁路浯溪口水库段改线工程，开工建设昌景黄高铁，适时开展六安景铁路研究工作。加快推进景德镇机场迁建前期工作。

　　支持引导创业创新。以科技创新驱动产业结构调整，力争高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达30%。改革科技供给投入机制，探索重大研发项目向社会招标，增强科技项目资金使用的针对性和实效性。加强企业创新能力建设，力争新增10户高新技术企业。加强创新平台建设，联合高校和科研院所组建1个产业技术创新联盟，力争新增10个市级以上创新平台、载体。深入推进大众创业万众创新，加快构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系。完善吸引高端人才的特殊政策，培养引进一批创新团队，鼓励支持本土人才大胆创业、成功人士回归创业、务工人员返乡创业。建设一批“双创孵化器”，培育一批“双创示范基地”和“双创服务”平台，大力发展新型众创空间。

　　全力加强文化建设绽放千年古镇新魅力

　　挖掘传承传统文化。坚持把陶瓷文化作为景德镇的精神血脉来维系和弘扬，薪火相传、代代守护。加强传统制瓷技艺的保护与传承，以“工匠精神”打造精品，促进技艺的提升和创新。继续推进“老窑址、老厂区、老街区”保护，全力建设陶阳十三里。加快推进御窑厂遗址和湖田窑遗址保护，重点做好御窑厂遗址博物馆建设及展陈设计等工作，全面完成湖田窑遗址科普展示中心等建设。加快御窑厂遗址申遗步伐。继续打造三闾庙历史文化街区等老城保护与开发项目，留住“活着的历史”。

　　创新发展创意文化。充分依托厚重文化底蕴，不断与时俱进、推陈出新，推动文化产业创意化、多样化、集群化发展。建立重大文化产业项目库，建设一批文化产业示范项目，继续打造名坊园等一批文化创意产业基地。推进陶溪川文创街区建设，争创国家文化产业示范园区。积极开展文化产业示范基地和手工艺文化创意产业基地申报评选工作。继续开展“十强文化企业”“十大文化产业创新项目”“十大陶瓷文化品牌”评选活动。

　　广泛推动文化往来。以瓷为媒、用文化搭桥，主动参与和拓展文化交流，不断提升景德镇的文化影响力和国际知名度。进一步做强做大瓷博会，在国际化、专业化、市场化、品牌化等方面取得新突破。积极参加联合国教科文组织创意城市网络相关交流活动，宣传推广景德镇文化品牌。继续实施“十百千”工程，在荷兰代尔夫特举办好御窑博物馆陶瓷展。加快故宫在我市的三个基地落地，不断深化双方在考古、展览、学术交流、人才培养等方面的合作。加强与中央美院等高校院所的文化交流，推动更多领域的合作。

　　全力保障改善民生满足人民群众新期待

　　实施脱贫攻坚。强化社会扶贫意识，聚集多方扶贫合力，为全面脱贫夯实基础。坚持“一户一策”，对不同的村和贫困户实施差异化、精细化、“滴灌式”帮扶。创新扶贫机制，大力实施“十大扶贫工程”，扎实推进专项扶贫攻坚工作。大力发展能带动贫困群众长期稳定增收的特色优势产业，提高贫困群众的参与面、受益度，增强自我发展能力。

　　办好民生实事。筹集财政性资金130亿元，进一步保障和改善民生。今年，继续为民办好10件实事：1.完成棚户区改造1万户，改善居民住房条件和生活环境。2.建成洋湖水厂新厂一期15万吨日供水项目，改善东城区、老城区水质水压。3.启动建设9所城区中小学及幼儿园，优化教育布点，改善就学条件。4.改造提升18座垃圾中转站，新建30座公厕，让城市更卫生、群众更方便。5.购买2600个公益性岗位，帮助困难群体就业；发放小额创业贷款4.35亿元，促进创新创业；向300名高校在校生和毕业五年内的自主创业人员发放一次性创业补贴，鼓励大学生创业并带动就业。6.建设20个城乡居民养老服务中心（站），为老年人提供更多活动场所。7.建设8个停车场，形成1600个停车泊位，缓解城区停车难问题。8.建成5个村级农民健身工程、10条全民健身路径，满足群众健身需求。9.打通7条断头路，方便群众出行。10.改造和新建10个农贸市场，方便群众生活。

　　发展社会事业。完善教育设施功能布局，合理配置教育资源，进一步加大校园周边环境整治力度，统筹推进城乡教育均衡发展。大力实施基层公共文化设施和服务提升工程，建成新图书馆、新档案馆并开馆运营，打造省内特色“陶瓷文献图书馆”；不断推出更多文艺精品，丰富群众文化生活。推进“健康瓷都”建设，深化城市公立医院综合改革，全面实现药品零差价；提高基层医疗卫生机构卫生服务能力，建设100所标准化村卫生计生室，为群众提供更便捷的就医服务。稳妥实施全面两孩政策，继续保持打击“两非”的高压态势。加快省运会场馆建设，广泛开展全民健身运动，积极备战省运会。

　　维护社会稳定。加强法治宣传教育，推进法律顾问制度，提升全民法治意识，建设法治社会。加强公共安全应急管理，加大“黄赌毒”综合治理力度，防范和打击各类违法犯罪，深入推进公安信息化和数据强警工作，加快派出所等基层基础建设。完善立体化社会治安防控体系建设，提升公众安全感。大力推进社会稳定风险评估工作，加强专项矛盾纠纷调处平台建设；全面深入推进“百姓说事”活动，及时跟踪了解信访舆情动向，把矛盾化解在基层源头。强化食品、药品、特种设备安全监管，确保重点领域质量安全。加大环保问题整治力度，严格落实环境执法，切实保障环境安全。加强无线电管理，保障通信秩序。完善安全生产监管监察体系，严格落实安全生产责任，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。健全国防动员机制，加强民兵预备役队伍和人民防空建设，推进“双拥”和优抚安置工作，巩固军政军民团结良好局面。同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展好活动，统筹抓好编制、民族宗教、驻外机构、民航、地方志、外侨、气象、红十字会等工作。