中国人民政治协商会议景德镇市第十三届委员会常务委员会
关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告
（2017年1月8日在政协景德镇市第十三届委员会第二次会议上）
市政协副主席 李金有

各位委员、各位同志：

　　受政协景德镇市第十三届委员会常务委员会的委托，我向大会报告十三届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

　　基本情况

　　市政协十三届一次会议以来，共收到委员提案131件，按照市政协《提案工作条例》的相关规定，经提案审查委员会审查，确定立案124件，作为来信处理2件，不予立案5件。在立案的提案中，委员个人提案54件，联名提案66件，各民主党派市委会和市工商联提案4件，提出提案的委员共计428人次。其中，有关经济建设方面的22件，占立案总数的17.7%；有关政治建设方面的7件，占立案总数的5.6%；有关文化建设方面的11件，占立案总数的8.9%；有关社会建设方面的79件，占立案总数的63.7%；有关生态建设方面的5件，占立案总数的4.1%。

　　按照“分级负责、归口办理”的原则，我们会同中共市委办公室、市政府办公室，将以上提案和来信，分别送请4个县（市、区）和各相关部门、单位研究办理。其中，涉及到政府系统办理的提案有115件，委员来信2件；涉及到党群系统办理的提案有16件；政府系统和党群系统交叉办理的提案有7件，建议政府重点办理的提案有8件。目前，提案已全部交至各承办单位研究办理，并将按照相关要求在规定时限内向提案人进行回复，具体办理情况将与十三届二次会议提案办理情况一并在十三届三次会议上向各位委员报告。

　　总体来看，十三届一次会议提案紧紧围绕中共市委、市政府的中心工作和我市经济社会发展的重点、社会服务管理的难点、人民群众关心的热点，充分调研，深入思考，有情况、有分析、有措施，具有以下特点：

　　一是围绕中心，为经济转型谋振兴之策。委员们对我市传统陶瓷产业转型升级、陶瓷知识产权保护、陶瓷电商产业发展、建立民营企业风险预警机制、加大农民合作社资金扶持力度等问题较为关注，提出了《关于规划建设新的陶瓷产业与创作基地的建议》《关于建立民营企业风险预警机制，有效应对民营企业破产的建议》《关于建立景德镇陶瓷知识产权“红黑名单”管理制度的建议》《关于打造陶瓷电商产业园的建议》《关于加大对农民合作社财政资金支持力度的建议》等一系列提案。

　　二是关注民生，为社会发展建和谐之言。委员们针对教育、医疗、养老、交通等与百姓日常生活息息相关的问题提出了许多针对性的意见建议。如：《关于解决我市小学生课后托管难题的建议》、《关于在我市建立“养老+医疗”体系的建议》、《关于在大力推进城镇化进程中妥善解决“空心村”问题的建议》、《关于在景德镇市老城区和重点景区规划修建智能化立体停车库的建议》等提案中均有体现。

　　三是发挥优势，为文化传承献务实之计。针对我市文化挖掘保护与传承，委员们提出了许多有价值的意见建议。如：《关于保护、挖掘老城区里弄街道文化的建议》、《关于对我市文化书院（景德镇长芗书院）加强保护的建议》、《关于传承文化遗产、建设文化强市的建议》、《关于对景德镇古窑民俗博览区进行地方立法保护的建议》、《关于将陶瓷文化知识引进中小学课堂的建议》。

　　市政协十三届一次会议至今，虽然只有短短两个多月的时间，但提案工作仍然呈现出新的亮点，主要体现在三个方面：

　　（一）领导重视，高位推动办理

　　新一届市委、市政府和市政协领导高度重视政协提案工作。市委书记钟志生同志在政协全会讲话上就指出“要高度重视政协提案工作，倾听群众呼声，保障政协委员参政议政的权利”。市委副书记、市长梅亦同志明确要求政府相关部门“要高度重视提案办理工作，各司其责、注重实效、改进方式、强化督办，不断提高委员的满意率”。新一届市政府第一次常务会议审议并通过的《2016年<政府工作报告>（换届）重点工作任务责任分工暨建议提案交办工作意见》，对提案办理工作提出了具体的要求，《关于打造陶瓷电商产业园的建议》等8件提案被确定为市政府重点办理的提案。会上，有关领导还对提案办理提出了具体意见，并将亲自跟踪过问办理情况。市政协党组会、主席会、常委会也多次研究部署，强调提案工作要切实服务市委、市政府中心工作，服务全市发展大局，服务民生改善和社会发展。

　　（二）夯实基础，着力提升水平

　　提案是政协委员和政协各参加单位参政议政最直接、参与面最广、最有效的方式之一。为此，新一届市政协十分重视提案工作，并把提高提案质量，加强和改进提案工作，努力提升提案工作整体水平，作为一项重要工作来抓，着重开展了以下工作：一是着力完善机制。完善征集机制，多形式征集提案。提案委既注重会前工作，召开各民主党派、工商联等政协主要参加单位提案征集专题会议，明确征集工作要求和重点，突出征集集体提案；将《征集通知》通过政协网站平台及时发布给委员，广泛征集提案；又注重会中工作，指导委员将大会发言、分组讨论发言转化为提案，确保了换届时提案数量稳中有升、质量好中有精。二是着手抓好培训。在市政协新委员培训班上，就如何选好题和写好提案，对新委员进行集中辅导，为提案质量的提升奠定了基础。三是严格审查立案。按照立案标准对不符合立案条件的提案，不予立案或作为委员来信、社情民意处理，逐一与提案者沟通，以此保证提案质量。

　　（三）继承传统，做好沟通协调

　　市政协提案委员会继承以往的优秀传统，树立服务意识，做到服务工作全程化。一是继续加强与市各民主党派、工商联、人民团体及政协委员的联系，靠前服务，努力发挥好提案委的桥梁纽带作用，为委员知情参政搭建平台。二是继续加强与市委办、市政府办及承办单位的交流与沟通，加强相互间工作上的支持与配合。

　　一次会议以来的提案工作，虽然取得了一定的成效，但是也存在着一些不足，主要是一些新委员对提案的规范要求不熟悉或提案内容空泛，或建议不够具体、操作性不强等，这些问题我们都将在今后的工作中加以改进。

　　2017年工作思路

　　2017年是我市实施“十三五”规划承上启下的重要一年，我们要继续遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，继续坚持以推动提案工作制度化、规范化、程序化为抓手，不断开拓进取，探索新方法，促进提案工作再上新台阶。

　　（一）强化大局意识，充分发挥提案履职作用

　　围绕中心、服务大局，是提案工作方针的核心内容。一是要注重强化自身大局意识，着眼大局，研究大局，服务大局，将提案工作放在全力实施和推进我市“三个五”战略行动中来谋划，组织好市政协委员和市政协各参加单位为打造一座与世界对话的城市献计出力。二是要培养委员大局意识，积极引导委员运用提案等形式，围绕我市构建“3+1”产业体系、挖掘传承历史文化、以人为本改善民生、优化城市布局管理、建设宜居生态家园等重大问题，以及经济社会发展中的热点、难点问题，积极建言献策。

　　（二）强化质量意识，不断提高提案整体水平

　　质量是提案工作的生命，是提高提案工作科学化水平的重要内容。一是要进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体、界别和政协委员的联系，通过组织调研、视察、情况通报会等多种形式，让委员更好地知情明政，努力为委员运用提案形式参政议政创造条件。二是要推动政协各参加单位、各专委会结合自身特点，自选课题深入调研论证，多提集体提案，多出精品提案。三是要及时将调研和视察报告、重要会议发言转化为高质量提案。

　　（三）强化制度意识，力求提案机制日臻完善

　　完善的制度是提案工作有序运转的重要保障，是提高提案工作科学化水平的重要条件。一是要继续开展好民主评议提案办理工作和优秀提案、先进承办单位和优秀提案工作者评选表彰工作，进一步规范提案的征集、审查、办理、答复、督办工作程序。二是要完善培训机制，主动对接新委员，帮助他们了解和掌握撰写提案的基本知识，提高提案质量，了解提案办理基本程序，积极主动参与提案办理。三是要组织对各承办单位提案工作联络员开展培训，并积极通过市政协网站、微信公众号、微信联系群等平台及时发布信息动态，达到资源共享，为提案的有效办理提供保障。

　　（四）强化创新意识，切实提升提案服务水平

　　提案委员会要切实当好提案者与承办单位联系的桥梁和纽带，不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制，提升服务水平。一是要把服务的内容由围绕征集、转送、催办、督办等方面，延伸到围绕组织、指导、沟通、协调、落实等环节进行全方位服务。二是要把提案工作同政协调研、委员视察、专题协商、反映社情民意等活动有机结合起来。三是要进一步完善提案征集、重点提案的遴选、优秀提案和先进承办单位评选、提案办理情况反馈等工作程序，研究制定建言立论成果转化提案办法，使提案工作更加规范有序，富有成效。

　　各位委员、各位同志，在过去的两个月里，政协提案工作得到了市委、市政府的高度重视，得到了全体委员、政协各参加单位的积极参与，得到了有关承办单位的密切配合，得到了新闻媒体和社会各界的大力支持，在此，我谨代表市政协常委会表示衷心的感谢！希望全体市政协委员和市政协各参加单位继续围绕中心，服务大局，关注民生，真情履职，为打造富裕美丽幸福江西的景德镇样本积极建言献策！