为把景德镇打造成一座与世界对话的城市
创造良好稳定的安全生产环境
——写在全国第15个安全生产月活动之际
市政协主席、市委常委、副市长黄康明

　　今年6月是全国第15个“安全生产月”，主题是“强化安全发展观念，提升全民安全素质”。

　　“十二五”期间，在市委、市政府坚强领导和各地、各部门、各单位共同努力下，我市以主要指标为标志的目标任务如期完成，实现“三确保、两下降、一良好”：确保了连续14年未发生重特大事故；确保了打击非法小煤窑连续9年多实现 “零开采，零死亡”目标；确保了重大节假日和重要敏感时段安全生产形势平稳；事故起数和死亡人数同比明显下降；控制指标实施情况良好，每年的事故死亡人数均控制在省下达考核指标以内。2016年是“十三五”开局之年。市委十届十二次全会提出，把景德镇打造成一座与世界对话的城市。安全生产战线要围绕中心、服务大局，着力创造良好稳定的安全生产环境。

　　一要继续强化责任落实。重点围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面，严格落实企业安全生产法定职责和义务；今年将 “五落实五到位”推广到规模以下企业。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，全面实现党委政府领导责任和行业部门监管责任“五级五覆盖”，各级党委要切实担负起领导责任；各级政府要切实担负起监管责任，将安全生产纳入经济社会发展总体规划；各级安委会要严格履行职能职责，加强对安全生产工作的指导协调，推动措施落实；各级负有安全生产监督管理职责的部门要尽职履责，注重运用法治思维和法治方式，努力构建全方位、立体化的监管体系。今年是领导班子集中换届之年，各级领导干部要始终绷紧安全生产这根弦，坚持履行安全生产工作职责，确保实现“十三五”安全生产工作良好开局。

　　二要不断深化隐患排查整治。企业是隐患排查治理的责任主体，要加强对所有岗位的隐患排查，对隐患进行梳理、建档并及时整改。所有负有安全生产监督管理职责的部门必须履行监管责任，督促企业做好隐患排查工作，发现隐患督促企业落实整改。要结合我市实际，瞄准重点行业、重点部门、重点时段，坚持问题导向，深入开展全方位排查和集中整治，在摸清底数和企业安全生产基本情况的基础上，以安全生产标准化建设评定标准为基础，制定各类企业隐患排查标准和排查清单。要建立集企业隐患自查自报、政府监管与统计分析等功能于一体的隐患排查治理信息系统平台，落实隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号闭环管理。继续对重大安全隐患实行挂牌督办、跟踪治理、逐项销号制度，构建生产经营单位自查、自报、自改，行业部门专业监管并跟踪落实，安监部门综合监管及监督检查，各级政府挂牌督办与追究问责的隐患排查治理长效机制。

　　三要加快夯实基础保障。加快推进企业安全生产规模化建设，严把高危行业企业准入门槛，持续加大安全整顿攻坚力度；加快推进安全生产标准化建设，推动企业实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化；加快推进安全生产科学化建设，坚持“风险可控、事故可防”安全观，应用安全生产科学原理和科学规律，建立完善安全风险管理制度，推动管理方式方法的创新；加快推进安全生产机械自动化建设，扎实推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”专项行动，推动地方和企业实行危险作业场所独立布局、限制作业人数等措施；加快推进安全生产信息化建设，扎实开展“互联网+安全生产”专项行动，推进信息化与安全生产各项业务的融合，用互联网、数字化、智能化手段提高安全生产监测监控、预警预测能力。

　　四要着力提升依法治安水平。深入开展安全生产法治宣传教育，继续加强与市各媒体的合作，广泛宣传普及安全生产法律法规，使之家喻户晓、人人皆知，提高人民群众的自我防范意识和能力。加强舆论引导，以安全生产事故实际案例引导全社会增强安全发展理念。依法加大安全生产治理，落实“四个一律”措施，严厉打击各类非法生产经营建设行为，特别要采取切实有力措施，着力巩固发展来之不易的打击非法小煤窑“双零”成果，继续实施燃气梭式窑退城进园。以深入开展执法年活动为契机，提高安全监管执法水平。

　　五要切实加强应急救援工作。切实加强安全生产应急救援指挥决策体系、应急物资储备库和救援基地建设。推进各级政府及有关部门制定（修订）应急预案，细化操作流程，提高预案科学性和可操作性，实现政府和企业间预案的有机衔接。建立健全市、县两级安全生产应急平台，完善安全生产应急数据，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制。定期组织矿山、危险化学品、油气输送管道、高层建筑、地下工程、交通运输等各类应急救援演练，随时做好应急处理突发安全事故准备工作。突出危化、矿山等领域，加快建设高危行业企业应急救援队伍，装备先进仪器设备，接受系统业务培训，提高专业化水平和事故救援实战能力，确保关键时刻用得上、急难任务靠得住。

　　这次开展“安全生产月”活动，就是要大力宣传安全发展理念，强化安全法治观念，落实安全责任，普及安全知识，提高安全素养，推动安全生产工作，努力促进全市安全生产形势持续稳定好转。