向侵占国有集体资产资源行为“亮剑”
乐平市开展专项清查行动巩固扫黑除恶成果助力脱贫攻坚

 
　　景德镇在线讯（记者 程华）“将被村民侵占的这几十亩土地收回后，我们种下了桔子、西瓜、蓝莓、奇异果等水果，不久前蓝莓收成了，现在西瓜也长熟了，等到3年后，桔树也长成，我们要把下面的水塘和旁边的房屋都利用起来，做成垂钓区和饭庄，到时连在一起就是农家乐了……”6月19日下午，乐平市浯口镇程家墩村村支书李贵松站在该村精准扶贫产业基地的水泥路面上，指着两旁田地，兴致勃勃地向记者描绘着该扶贫基地的未来发展蓝图。

　　自2018年6月下旬开始，乐平市组织开展了侵占国有、集体资产资源专项清查行动。如今一年过去，该市通过广泛发动群众，已形成对侵占国有集体资产资源人人喊打的浓厚氛围，在群众踊跃参与线索举报中，该市不仅收回了大量此前被侵占的国有集体资产资源，更是借着扫黑除恶的东风，在巩固扫黑除恶专项斗争成果、壮大集体经济的基础上，对收回的资产资源进行有效利用，助力脱贫攻坚。

　　宣传开路 吹响全面清查冲锋号
　
　　该市扫黑办在醒目位置放置了两块宣传牌，一块上书“坚持以人民为中心 坚决打赢扫黑除恶攻坚战”，另一块上则印有“全面清查国有集体资产资源 深入推进扫黑除恶专项斗争”。鲜红的大字，表达着该市肃清黑恶势力的决心。

　　正如宣传牌上所述内容一样，在全国上下掀起扫黑除恶专项斗争热潮之下，该市不仅对多个黑恶势力进行了有效打击，更是结合该市市情，从全面清查国有集体资产资源入手，将扫黑除恶专项斗争推向深入。

　　据悉，由于历史等多方面原因，该市各镇村普遍存在侵占国有集体资产资源的现象。对此，该市根据景德镇市扫黑除恶专项斗争领导小组统一部署，于2018年6月组织开展了侵占国有、集体资产资源专项清查行动，希望通过积极发动群众，对侵占行为进行有效打击。

　　然而，发动群众的工作却并非一蹴而就。这一点，在此次清查活动中取得突出成效的浯口镇颇有发言权。该镇有关领导告诉记者，去年6月启动此项工作时，村干部和村民对前来收集线索的镇干部大多抱着质疑的态度，不是以“有事”为托词，便是直接表示不清楚情况。

　　村干部和村民的不配合，让这项工作一时难以推动。但该镇领导干部并未因此气馁，考虑到村民或许担心镇党委政府的决心不够，因此不敢开口，于是便通过不厌其烦地走村入户宣讲这个“笨办法”，让村干部和村民体会到各级党委政府的决心。

　　“挂条幅、刷标语、各个村巡逻广播、发宣传单页、入户宣讲……光是发宣传单页，我们就做到对13个行政村、56个自然村的8000多户村民每户发了4份，算起来前后发了3万多份，而且发单页时，我们一定做到入户宣讲。”回忆起当时的情况，该镇有关领导坦承不容易，但令他颇为欣慰的是，在一次次重复的宣讲中，村干部、村民似乎看到了上级的决心，感觉到有党委政府“撑腰”，便不再持观望态度，而是开始积极提供线索。

　　深入人心 主动交出侵占资产资源

　　几乎如出一辙，该市其他乡镇也都经历了工作难以推动到村民积极参与的过程，一场人人喊打“侵占国有集体资产资源行为”的战争就此打响。

　　可是，尽管全面清查国有集体资产资源的氛围已十分浓郁，但侵占者却并不想如此“痛快”地把“既得利益”交出，当中很大一部分人最初仍保持观望态度，甚至对村干部进行言语恐吓。

　　此类情况在浯口镇也时有发生。对此，该镇领导一方面晓之以理、动之以情，另一方面对于过激者采取行政、经济、法律等措施，起到震慑作用。同时，在该镇党委、政府的“撑腰”下，村两委干部和村民也纷纷强硬起来，敢于向侵占者说“不”。

　　“事实上，工作推动起来后，还是很顺利的。一方面，我们有理有据，也有法可依，另一方面我们做到了公平公正公开，侵占国有集体资产资源的村民也很服气。”该镇有关领导告诉记者，随着专项清查行动的深入进行，该镇下辖村的侵占者也从最开始的抵触，到如今的积极配合，甚至还有人主动将侵占资产资源交回村集体。

　　据悉，在专项清查行动进行一年时间内，浯口镇全镇共收回水田290.3亩、水库8座278亩、水塘（含山塘）5座45亩、菜园1块100平方米、山地144.4亩、地基13块8660平方米、房屋3栋1610平方米，疏通道路8条（已拆障），收回水渠70米，处理非法开采1起，收取各项承包金（含多付款）257152.8元。共增加村集体收入19万元，消灭“空壳村”5个，增强了土地“造血”功能，提高村级党组织的公信力和向心力，为乡村振兴打下了坚实的法治基础。

　　与此同时，乐平市其他乡镇也在此次行动中交出了一份令村民叫好的答卷。专项清查行动开展以来，该市共收回小水库98座6411亩、水塘92座460.5亩、山林土地9570亩、水田638.65亩、房屋73套7413平方米、发电机1台，强拆违章建筑98处11593平方米，补交租金195.9万余元，追缴资金77.58万元，完善合同78份。另有1起重大侵占线索问题被公安机关立案处理。

　　巩固成果 壮集体经济助脱贫攻坚

　　该市在全面清查国有集体资产资源的斗争中取得了阶段性的胜利，但如何巩固成果，也成了该市各级目前思考和探索的问题。

　　在收回被侵占资产资源后，为确保这些资产资源不再被直接或变相侵占，浯口镇就探索出一个好办法。该镇要求下辖各村对集体资产资源的使用，一定要通过村两委干部会议、党员会议和村民小组会议决策，形成共同决议，以形成有效监督。此外，为了避免廉价租赁合同，该镇要求各村在签订合同时，一方面要注意合同时效以牢牢把握主动权，另一方面要确保合同条款与市场接轨，从而保证租赁价与市场价相符。

　　在帮助下辖各村形成国有集体资产资源有序管理长效机制的同时，该镇还对收回的集体经济再利用进行了有益探索。程家墩村精准扶贫产业基地的建设无疑为该村脱贫攻坚提供了强大助力。该村村支书李贵松告诉记者，扶贫基地的建设既可以吸纳贫困户劳作增加他们的收入，又可以通过销售分红进行产业扶贫。

　　同样，浯口镇下辖的洋溪村也在此次的行动中悄然发生着改变。在行动开展一年以来，该村的被侵占资产资源如数追回，壮大村集体经济的同时，此前被侵占的土地也被规划为老年活动中心和村卫生院。

　　“看到村里已经发生和将要发生的变化，村民也给予了我们很大的理解。有村民主动将侵占的国有集体资产资源交还，还有村民为了村里的规划建设，主动请求拆除自有的两层厨房。”于浯口镇领导而言，此次行动的开展不仅壮大了村集体经济，更大的收获是理顺了村民的情绪，取得了群众的广泛支持。（来源：景德镇日报）