党建引领催开劳动关系“和谐花” 

——我市深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作综述

　　陶溪川，景德镇的新地标。

　　这是一片充满创新创意创造的热土，不少“景漂”、初出茅庐的大学生在这里创业。人数多、创客众、业态新，对构建和谐劳动关系形成不小的挑战。“正是充分考虑到这一点，我们人社部门想群众之所想、急群众之所急，拓宽服务渠道、延伸服务触角，以党建阵地为平台，依托陶溪川党群服务中心，设立了劳动关系综合服务中心。”市委组织部副部长、市人社局局长占剑在接受记者采访时如是说。

　　牌子一挂起来，前来咨询政策的人络绎不绝。“现在中心成立才2个多月，我们就接待了不少于200人次的咨询。”陶溪川文创街区劳动关系综合服务中心人事专员熊晨告诉记者，特别是他们还妥善处理了几起劳动纠纷，赢得了“景漂”创客的信赖。

　　将劳动关系公共服务“下沉”、让群众少“跑腿”，打通劳动关系公共服务在基层的“最后一公里”，陶溪川文创街区劳动关系综合服务中心见证了我市深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作的成效。

　　2019年，我市被列为8个全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点地区之一。使命光荣，责任重大。在人社部、省人社厅的大力指导下，我市迅速行动、大胆探索、先行先试，牢牢牵住党建引领“牛鼻子”，上下齐心、各方联动，探索出具有景德镇特色的劳动关系的制度机制和方式方法，梳理形成了依托优化产业生态活力、聚焦劳动关系和谐的“1233”工作路径（坚持党建引领这一主线，探索打造两大平台，积极构建三大体系，健全完善三项机制），极大地提升了劳动关系综合治理水平和服务能力。

　　开好党建引领“火车头”

　　凝聚构建和谐劳动关系的强大合力

　　俗话说，火车跑得快，全靠车头带。

　　深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点，是人社部赋予景德镇的一项重大改革任务，更是一项事关全局的工作。我市充分发挥党建引领作用，成立了由市委书记、市长任组长的“双组长制”领导小组，第一时间出台了《关于加强党建引领和谐劳动关系构建的工作意见》、《党委（党组）书记抓构建和谐劳动关系工作述职评议办法（试行）》等文件，凝聚齐抓和谐劳动关系构建的强大合力。

　　在具体工作推进上，我市重点突出了“五抓”：

　　高位推动抓统筹。2020年1月，专题召开全市改革试点动员部署会。将改革试点任务纳入市委全面深化改革“1+10”重点改革任务，通盘考量、全面部署。根据市委统一部署，组织开展改革任务督察考核。今年4月，专题召开全市改革试点工作调度会，统筹协调解决改革中的重难点问题。

　　顶层设计抓重点。2020年7月，专门邀请人社部劳动关系司司长来景指导改革试点工作，并以“构建中国特色和谐劳动关系”为主题为全市领导干部作了专题辅导授课。与中国人民大学劳动人事学院签订战略合作协议，重点围绕“特色产业、特色人才构建和谐劳动关系”开展课题研究，为改革试点的构想、基础、做法、落实提供强有力的理论支撑和科学论证。

　　因时因势抓改革。今年全国两会期间，李克强总理在答记者问时，对灵活就业人员表示了极大的关心和关注。对此，我市迅速跟进，结合景德镇产业结构和用工特点，及时将灵活就业人员劳动关系公共服务、纠纷预防和调解、合规监测与监察、长效沟通机制建设等具体工作纳入改革试点内容，开展有益的探索和尝试。

　　压实责任抓落实。我市将《实施方案》细化为56项具体任务，明确任务内容、责任单位、完成时限，做到人员、角色、责任、时限“四位一体”，统一任务、强调实效。在人社系统内部，分别指派一名科室负责人，对口指导一个工作点位开展改革试点，力求做到及时布置、适时督促、限时收效。

　　专班专责抓攻坚。在人社系统内抽调精干力量，成立了改革试点工作专班，建立了七项专班工作制度，十天一个周期抓调度，定期研究讨论改革中的重大事项。以改革试点工作领导小组名义，点对点发送工作督导函，督促市直部门和单位加快工作进度。

　　心无旁骛抓落实

　　改革多点开花重点突破全面推进

　　王静（化名）是我市某国有企业幼儿园的一名退休教师。多年来，王静的退休待遇一直比同类教师低。2011年，省里相关部门联合发文，要求解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题，但因文件未对调整过程作出明确规定，各部门工作职权不够明晰，导致企业职教幼教退休教师待遇从2013年以来一直未得到调整，引发上访。

　　市劳动争议“一站式”调处中心受理后，主动与相关部门对接，召集市国资委、市财政局、市人社局、市社保局、县（市、区）人社局召开专题会议研究，明确了操作流程，对接相关企业，将企业职教幼教教师待遇按同类人员进行了退休金标准调整，相关资金对接后，先后补发自2013年以来未调标的待遇，并落实每年定期调整的工作方案，信访问题得到圆满解决。

　　上述事件只是2019年调处中心成立以来，成功办结的众多案件的其中一例。而调处中心的成立，是我市打造劳动关系调处平台的重要一环。

　　市人社局副局长吕松康告诉记者，综合配套改革试点工作以来，我市探索打造了两大平台：一是劳动关系公共服务平台。根据服务对象的不同，探索两种劳动关系公共服务模式，即在昌南新区名坊园探索劳动关系委托管理服务模式，在陶溪川文创街区探索劳动保障管理服务模式。二是劳动关系调处平台。强化市、县、基层三级联动，其中市本级打造“集中一体、衔接联动”的专业性行业性一站式联合调处平台；县（区）级，在高新区探索建立“预防+调解+仲裁”平台，构建“园区+乡镇+企业”一体化联调网络；基层级，联合市总工会推动“三师一室”（法律援助师、劳动关系协调师、健康工程师和职工说事室）进企业、进园区，并向街道、社区延伸。

　　为确保改革试点工作立得住、叫得响、过得硬，我市还从加强劳动关系有关领域政策体系建设、建立“景德镇智慧劳动关系”信息管理应用平台、深入开展和谐劳动关系创建考评活动等三个维度，积极构建政策支撑体系、智慧治理体系、创建考评体系等三大体系。

　　在健全完善三项机制方面，完善了劳动关系三方协商机制，市县两级均已成立“协调劳动关系三方委员会”；完善了深入产业的协商协调机制，在市属大型国有企业中普遍推行职代会制度、厂务公开制度等民主协商制度，在非公企业中引导建立民主协商机制；完善了劳动关系工作多方协同机制，建立劳动关系多元一体治理工作机制。实现信息及时准确、预判精准细致、对策可行有效的治理格局。

　　亮点纷呈有创新

　　以问题为导向打通劳动服务“最后一公里”

　　“幸亏有浙江路社区劳动关系公共服务站帮忙调解，不然我两个月的工资就真的没了。”市民乐女士感叹道。

　　原来，乐女士之前在浙江路某火锅店工作，老板拖欠两个月工资未发放。无奈之下，乐女士来到浙江路社区劳动公共关系服务站。浙江路是我市的重要商圈之一，市人社局在劳动关系相对集中的社区——浙江路社区，依托综合商圈党委，在党群服务中心设立了专门的劳动关系公共服务窗口。

　　经过调解员和派出所民警、社区综治专干等协力配合，双方当事人在自愿的基础上达成口头协议，火锅店老板同意支付乐女士余下工资，双方达成和解。

　　从陶溪川文创街区劳动关系综合服务中心，到浙江路社区劳动公共关系服务站，哪里劳动关系相对集中，我市劳动服务的触角就延伸到哪里，是我市深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作的亮点。

　　改革试点工作推开以来，我市不仅按照人社部有关构建和谐劳动关系综合配套改革试点的要求，对标对表、全面铺开，也立足市情特点，打造了亮点工作。

　　——党建引领制度机制有特色。坚持劳动关系工作“书记抓、抓书记”，组织县（市、区）和市构建和谐劳动关系工作领导小组成员单位党组织负责人开展劳动关系工作专题述职，邀请企业和职工代表参加劳动关系工作评议。将劳动关系调处纳入县区信访精品“百姓说事”平台，从源头实施治理，力求把矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

　　——部门联动治理体系有成效。坚持部门联动、综合治理，不断健全完善劳动关系治理体系。联合市委政法委将和谐劳动关系构建纳入平安建设重要内容，推动综治网格与多网合一、实行“网格化”管理。配合市招才引智局探索建立人才引进、人才激励、人才服务政策，为各类人才就业创业营造拴心留人的环境。加强与工会组织协作，发挥工会组织在劳资双方民主协商中的作用，不断加强民主协商制度机制和平台渠道建设。依托各级党群服务中心，将劳动关系公共服务向一线乡镇（街道）、社区（街区）延伸和拓展。

　　——劳动关系工作手段有“智慧”。以“智慧瓷都”大数据信息管理平台为基础，抓紧打造“智慧劳动关系”平台，努力实现劳动关系公共服务、形势分析研判等工作的网络化、智能化、可视化。高新区依托“智慧工会”平台打造智慧劳动关系综合服务平台，新厂街道将劳动关系预防和调处功能纳入智慧云平台，为矛盾纠纷预防调处插上信息化翅膀。

　　——劳动关系公共服务方式有创新。坚持关口前移、前端治理、力量下沉，形成一个中心、多元治理的平台，以常规化咨询、常态化沟通、长效型调解为主要内容的工作机制。积极指导高新区成立派驻仲裁庭，探索推行“调解+仲裁”相结合的劳动人事争议工作新模式，实现调解与仲裁的无缝链接，案件从立案到结案一般不超过45日，最大限度地为当事人维权提供了便利条件，有效提高了工作机构的公信力。目前，高新区受理的59件案件中，57件以调解方式结案，调解成功率达96.6%。（来源　景德镇日报）